姚志胜 全国政协常委 中国和平统一促进会香港总会会长

行政长官李家超昨日表示，特区政府正密锣紧鼓争取在本季内，发表香港五年规划的咨询文件，广纳意见，以协助特区政府在今年内完成并公布首份香港五年规划的正式文件。 特区政府启动香港首个五年规划的公众咨询工作，体现主席「以人民为中心」的发展思想，落实国家发展规划法要求，充分借鉴国家推动五年规划问计于民的经验，将为香港制定首个五年规划开好步。 香港社会各界就香港五年规划出谋献策，集思广益，提升规划意识，调动全社会的智慧经验，香港将能更好融入和服务国家发展大局，在「十五五」时期实现自身更好发展。

李家超昨日出席行政会议前强调，五年规划关系到未来5年香港的民生大事和社会发展，包括经济、投资、产业、土地、房屋、交通基建、医疗教育、福利、就业等，将为香港带来丰富机遇，涵盖巩固及提升传统优势，开辟新兴赛道，带来经济利益。 这指明了香港制定首个五年规划，涉及香港社会方方面面，各界参与对做好香港五年规划具有重要意义。

问计于民做好咨询

主席指出：「人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。」这个思想在国家规划中的体现和要求，就是今年全国两会通过的《中华人民共和国国家发展规划法》所规定的坚持以人民为中心的发展思想。 正因为如此，国家「十五五」规划强调必须遵循「坚持人民至上」的原则。 早于「十五五」规划编制之初，习主席已作出重要指示：「坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议，充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验，注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性。」特区政府编制香港第一个五年规划，争取本季内以咨询文件深入咨询社会各界，坚持民本思维，将香港市民对美好生活的向往，作为规划所要追求达到的目标，将为香港首个五年规划开好步。

中国是唯一将五年规划坚持下来，并且成功实现了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的国家。 通过调研、座谈、问计等方式了解社会各方面的诉求、意见和建议，努力将顶层设计、地方需求、社会期盼、群众智慧、专家意见和基层经验更好融合，是我国推动五年规划的宝贵经验。 香港过去一直没有制定五年规划，这更加凸显香港需要透过五年规划广泛咨询，提升全社会的五年规划意识，统筹各方面诉求、凝聚最大公约数，实现社会目标协同，增强不同界别不同阶层市民对规划的认同感，进而转化为支持、参与和推动规划实施的行动自觉，把香港五年规划对经济社会发展的引领作用，最大限度地发挥出来。

齐齐参与精准施策

按照国家所需和香港社会实际，抓准对接点准确施策，是香港对接国家「十五五」规划、巩固提升竞争优势的关键所在。 例如，金融是香港经济的命脉，对国家而言，不论是推动高质量发展，金融强国建设，以至稳步推进人民币国际化，都需要一个具有全球竞争力的国际金融中心，专家学者和企业人员在与国内外企业接触的金融活动中，可以综合实际情况反映政府助力业界抓好「十五五」规划金融机遇的意见。 再如，「十五五」规划纲要首度加入支持香港构建大宗商品交易生态圈和高增值供应链服务中心，亦明确支持香港加快北部都会区建设和打造国际高端人才集聚高地，这些关于支持香港发展的新要求、新亮点，都需要吸纳香港业界经验和意见，融入香港五年规划中。 目前多个省市的五年规划都强调民生为大，如何将国家「十五五」规划红利融入香港经济社会民生，也是香港首个五年规划的重要内容，需要社会各界齐齐参与，踊跃表达意见。

《中华人民共和国国家发展规划法》第十二条规定，编制国家发展规划应当坚持顶层设计和问计于民相统一，其中顶层设计是政府责任，问计于民则是公众参与。 现时特区政府每个政策局已成立编制小组，全速编写和发表公众咨询文件，稍后会作总结专题研究结果和公众咨询意见，并在年底前发表香港五年规划正式文件，时间紧迫，研究工作量大。

万事开头难，香港启动制定五年发展规划，是一项重要而艰巨的政策工程。 但香港已具备制定五年规划的有利条件，仍能从后赶上，实现新发展。 社会各界就五年规划咨询积极建言，促进更佳的规划实施效果，将能取得香港「十五五」时期发展更好成果，与国家同发展、共进步。